周永康：总结经验　在全国建立实行居住证制度

周永康：居住证制度是加强流动人口管理的有益探索

　　周永康在加强和创新社会管理重点工作推进会上强调 加大攻坚克难力度　解决社会管理突出问题　使社会主义大家庭更加充满活力更加和谐稳定

　　央视网消息：中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康26日在北京主持召开加强和创新社会管理重点工作推进会并讲话。他强调，要坚持不懈地贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的意见，加大攻坚克难力度，不断提高社会管理科学化水平，使我国社会主义大家庭更加充满活力、更加和谐稳定。

　　会上，公安部、司法部、团中央、中央综治办负责同志分别汇报了实行居住证制度和加强特殊人群安置场所、专门学校、专业性调解组织、基层综合服务管理平台建设等重点工作的进展情况，与会同志进行了讨论。

　　随后，周永康作了讲话。他说，实行居住证制度是加强流动人口服务管理的有益探索，是推进民生建设的一项重要制度安排。要认真总结一些地方建立居住证制度的经验，坚持以人为本、服务为先，统筹处理好尊重流动人口的利益诉求与我国城镇化发展水平、城市基本公共服务供给能力的关系，抓紧在全国建立和实行居住证制度，逐步解决好流动人口在居住地劳动就业、子女上学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面存在的实际问题，防止在城市形成新的二元结构，促进流动人口更好地共享改革发展成果。

　　在谈到特殊人群安置场所建设时，周永康说，特殊人群是需要党和政府以及全社会关心关爱的社会群体。要把安置场所建设作为特殊人群服务管理的基础性工作，本着实用、安全、节俭的原则，充分利用现有资源和力量，因地制宜地改建、扩建、新建一批刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院、艾滋病抗病毒治疗定点医院、传染病医院、戒毒场所及康复安置场所，统筹搞好硬件建设和软件建设，确保发挥最大的社会效益。

　　在谈到专门学校建设时，周永康说，做好预防青少年违法犯罪工作，关系亿万家庭的幸福安宁和社会和谐稳定。对于一些有严重不良行为的青少年，仅靠家庭、社区、普通学校，管不了也管不好，要发挥我国的制度优势，通过专门学校进行教育矫治。要完善专门学校建设管理的法律制度和体制机制，尽快缩小现有专门学校与现实需求存在的缺口，加强教材和教师队伍建设，不断提高教育质量和帮扶矫治水平。

　　在谈到专业性调解组织建设时，周永康说，随着经济社会发展，许多矛盾纠纷涉及的政策性、专业性、技术性越来越强。近年来，一些地方在医疗、交通、劳动关系等领域探索建立专业性调解组织，有效化解了一大批复杂的矛盾纠纷。要根据行业特点和实际需要，建立健全党政主导、部门负责、第三方调解组织参与的专业性调解机制，加强专业性调解队伍建设，不断提高调解工作的专业化、社会化水平。

　　在谈到基层综合服务管理平台建设时，周永康说，要加大统筹规划、具体指导的力度，坚持从实际出发，不搞“一刀切”，防止一哄而上、重复建设。市、县两级重点建设枢纽型特别是应急联动型综合服务管理平台，及时回应解决群众的诉求、求助，加强应急管理；街道乡镇、社区农村要整合资源，建立综合服务管理平台，为群众近距离、面对面地提供及时、便捷、优质的综合性服务。

　　周永康指出，党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对加强和创新社会管理作出了一系列重大决策部署，重视程度之高、推动力度之大前所未有。各地区各部门精心组织、真抓实干，全社会广泛参与，我国社会管理工作沿着中国特色社会主义道路不断探索创新，取得了阶段性明显成效，在推动科学发展、建设和谐社会的进程中谱写了新的篇章。

　　周永康强调，做好新形势下社会管理工作，要重点把握以下七点。一要坚持党委领导、政府负责。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政府的社会管理和公共服务职能。二要坚持以人为本、服务为先。把解决民生问题、提高服务水平作为社会管理工作的出发点落脚点，把人民满意作为根本标准，让城乡群众得到实惠、感到温暖。三要坚持专群结合、依靠群众。广泛动员组织人民群众参与社会管理，充分发挥社会组织的积极作用，不断发展群防群治队伍，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。四要坚持统筹协调、源头治理。把推动科学发展作为解决社会管理问题的关键，着力从源头上根本上基础上预防和减少社会矛盾。五要坚持重心下移、固本强基。加强基层社会管理综合治理网络建设，提高基层管理服务队伍的能力水平，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。六要坚持依法管理、科学管理。善于运用法治思维和法律手段管理社会，提升社会管理法治化水平。科学配置社会管理资源，提高管理效能和质量。七要坚持与时俱进、改革创新。积极稳妥地推进社会管理体制机制、方法手段创新，使社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　中共中央政治局委员、中央综治委副主任王乐泉和回良玉，国务委员、中央综治委副主任马凯和孟建柱，全国政协副主席、中央综治委副主任钱运录出席会议并讲话。中央综治委各成员单位负责人参加会议。（文字来源：新华网）

中国公共新闻摘编：亓淦玉